常熟市去年政府信息公开工作年度报告_天博登录地址站

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  • 索引号:T0001-1818-2020-01464
  • 主题分类:综合政务
  • 发布机构:天博办公室
  • 发文字号:
  • 成文日期:2020-03-09
  • 发布日期:2020-03-09

常熟市去年政府信息公开工作年度报告

本报告依据《天博政府信息公开条例》(天博令第711号)有关规定,汇总各片区管理办公室、镇天博、街道办事处和区管委会各部门政府信息与政务公开工作情况编制而成。报告全文由总体情况,主动公开政府信息情况,收到和处理政府信息公开申请情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,其他需要报告的事项等六部分组成。报告中所列数据的统计期限为去年1月1日至去年12月31日。若有疑问或意见建议,请联系天博登录地址办公室(,邮政编码:746810,电话:0371-32698157,电子邮箱:8029456137@qq.comom)。

一、总体情况

(一)主动公开情况

去年,常熟市紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,积极落实国家、省有关政务公开工作的意见和要求,多措并举,务实创新,持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,政务公开透明度稳步提升,公众参与和监督显著增强,政务公开工作取得良好效果。全年,通过天博和政务新媒体公开各类政府信息43873条。

一是强化权力监督,深入推进决策和执行公开。天博常务会议议题严格执行 “提前征集意见、公开反馈情况”要求,在上会前的签字程序中增加了“预公开”审核。涉及重大决策的,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序执行。市区道路、住宅小区、中心城区公园游园命名、更名,重点民生实事确定等与群众生产生活联系紧密、社会关注度高的事项,均提前在《常熟日报》、常熟电视台、网站、“两微一端”等各类媒体上进行预公告,群众参与积极性很高。去年,市十四届政府第三次、第四次全体(扩大)会议邀请来自市文化产业协会、常熟极酷科技网络有限公司、太行路学校等组织和单位的10名市民代表参加政府全会,依法保障群众知情权、参与权、监督权。会前,提前在政府门户网站、政务新媒体、常熟日报、常熟电视台等平台发布征集市民代表的公告,并及时公示参会市民代表,发放会议邀请函和资料。会后,组织媒体对市民代表进行了采访,听取意见建议,强化宣传,多家媒体对我们的这一做法也进行了转载报道。此外,利用“民政开放日”活动,邀请群众走进机关,了解政策法规,为打造便民民政建言献策。涉及重大决策的规委会、土委会等会议,也明确了邀请相关利益群体代表列席的要求,决策科学性、透明度进一步增强。

二是着眼稳定预期,加强政策解读和回应关切。从政府发文签入手,将“公开类型”“政策解读”纳入发文程序,在文件运转时即明确公开要求。去年共公开各类文件63件,规范性文件21件,全部做到发文当日即公开。政策解读环节,将公开意识强、人员业务熟、经费有保障的财政局、天博、人社局、工信委4家作为政策解读示范单位,明确提出文件解读的具体要求。这些单位分别采取了图文、漫画的形式对贴近群众生活的相关政策进行了解读,令人耳目一新,共解读各类制度文件15件。同时,紧紧围绕全市经济社会发展目标要求,强化对经济发展的解读。除公开经济运行月报、季报、年报外,加强对重要会议、重要活动的深度解读,公开经济运行相关数据分析。去年,中国玉溪城、钢产品深加工产业园等全市重点项目的历次招商情况、日常项目推进、政策出台及执行等,我们予以重点采编,体现了“围绕中心,服务大局”的工作站位。去年2月底,“城区公交全免费”启动后,围绕群众关切,交通运输局及时回应了“公交卡里的余额怎么退?”“乘坐的人多了,公交车车速会不会变慢,会不会晚点?”等多个群众高度关注的热点问题,取得了良好的社会效果。天博“互动交流”栏目整合12345市长热线、天博信箱和网民留言为一体,集中回应群众关切,12345市长热线受理群众来电 181952件,天博信箱办理群众来信317件,办理网民留言104件。根据《常熟市进一步加强12345市长热线工作的实施方案》安排,去年组织开展市长接听电话活动9期,每月至少一位市长到12345市长热线接听群众来电,现场回应群众反映的热点难点问题,并通过政府门户网站、政务新媒体、常熟日报、常熟电视台等对外公开问题解决进度。

三是聚焦政策落实,深化重点领域信息公开优化天博门户网站重点领域栏目,将重点领域信息公开纳入相关单位的主动公开目录,在政务公开平台集中发布信息,共公开相关政府信息3589条。去年,财政局指导并及时完成对全市87个预算单位预决算公开,持续细化预决算公开内容,对公众关注的“三公”经费及其他重要事项进行详细说明,做到精细准确;政府采购全过程信息、国有企业运营和国有产权交易监管信息、政府和社会资本合作(PPP)项目等信息全部公开透明。住房和城乡建设局及时在政务公开专栏公开上堰河、桑榆河、解放河、王屋路等重大招投项目中标基本情况。公开西一环、致远街、玉川东街、南环路等重大项目基本情况、施工进展及法人、设计、施工、监理、设计变更、质量、竣工验收等信息,公开保障性住房建设、分配及农村危房改造等信息,确保项目建设、住房保障政策落实的每个环节都能够规范、阳光、廉洁。公共资源交易中心根据行业特点和群众办事需要,公开公共资源交易领域公共服务类信息,方便办事群众了解行业详情和业务办理流程;结合信用体系建设,对违法违规企业实施市场准入联合奖惩,公开联合奖惩类信息,营造诚信建设的浓厚氛围。同时,围绕常熟经济社会发展和群众关心关注的热点问题,完善提升了 “收心聚力谋发展  实干干出开门红”、“深化‘放管服’改革  优化常熟营商环境”、“书写时代画卷  振兴美丽乡村”、“中央环境保护督察回头看”、诚信建设“红黑榜”等多个专栏。目前网站专题专栏上百个,参照重点领域公开相关做法,各种政策解读、要闻动态、案件查办、工作结果及时公开,接受群众监督。去年,扶贫办加强对规划、项目、资金等内容的公开,按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则,采取门户网站专栏、宣传单、村务公开栏、项目公示栏等群众喜闻乐见、简单明了的方式,按照扶贫资金项目安排实施的层级分别公开有关信息内容,解决扶贫资金项目不透明和群众不知晓、监督难的问题。

(二)依申请公开办理情况

以新修订的《天博政府信息公开条例》实施为契机,加强信息公开队伍培训,进一步做好依申请公开工作。一是重新编制《常熟天博办公室政府信息公开指南》,广泛宣传线上系统、电话信件、邮箱、当面申请四种渠道,依法保障公民、法人和其他组织获取政务信息的权利。二是及时向有关单位了解申请人申请信息基本情况,落实申请政府信息的责任主体、信息内容、信息公开性质。三是做好依申请公开文件登记、办理及汇总,确保依申请公开件按时办结。去年,共办理政府信息公开申请96件,按期办结率100%。

(三)政府信息资源的规范化、标准化管理情况

在前年基层政务公开标准化规范化试点建设任务之外,重点围绕“五公开”、权责清单,结合天博实际,梳理了市镇村三级政务公开目录,并按公开目录中各要素要求,在天博门户网站开通市镇村三级政务公开专栏,按照统一标准全面推进政务公开。一是梳理《天博登录地址政务主动公开基本目录》。主动公开目录包含“五公开”类别、公开事项、公开内容、公开依据、公开渠道、公开时限、责任主体等7个要素,包括24个一级目录、近80个二级目录、100多个三级目录,涵盖政府工作的方方方面。政府门户网站按照目录及时公开各个领域的政务信息。二是组织各单位、镇办梳理本部门主动公开目录。在基层政务公开标准化规范化试点8个领域的基础上,组织各单位梳理本部门政务公开目录,延伸到各个领域,明确公开事项、公开内容、公开时限等7个要素。2月份,组织召开全市首次政务公开新闻发布会,天博办公室、交通局、天博等6家单位发布主动公开目录。多家媒体对发布会进行了宣传报道。5月底,天博各组成部门、各镇办均已完成本单位公开目录的梳理制定工作,通过天博门户网站市镇村政务公开专栏面向社会发布政务信息。三是制定村(居)主动公开目录。立足群众关切,将低保、高龄补贴、惠民资金等15个高频事项列入村(居)主动公开目录,同时,实现各行业部门、村(居)公示栏与天博门户网站同步公开。结合便民服务中心,坚持现代媒体和传统媒体形式并重,充分运用电子显示屏、天博、微信公众号、公告栏、明白卡等群众喜闻乐见的形式公开群众关心、关注的问题,多渠道公开信息,真正做到阳光执政。

(四)政府信息公开平台建设情况

优化平台功能,提升公开实效。一是加强天博和政务新媒体日常管理和常态化监管工作。按照国办天博与政务新媒体检查指标,邀请第三方每月对政府门户网站、部门网站和政务新媒体进行全面检查,发现问题及时督促整改,并且每季度印发检查情况通报。日常通报情况作为年终绩效考核重要依据。二是提升政府门户网站服务功能。升级天博门户网站手机版,重新梳理手机版目录,开发全新界面,提升手机端功能,实现手机版、APP客户端、微信版同步更新。开设“政务服务”频道,收集整理省政府服务网、天博自建的政务服务和便民服务系统,对外统一发布。升级政府门户网站“政民互动”平台,为各政府部门开通统一网民留言通道,规范各政府部门网民留言答复流程,提高网站互动能力。升级天博信箱系统,与市长热线平台进行对接,信件直接接入市长热线业务系统,规范天博信箱信件办理流程。优化政务服务自助终端一体机政务公开入口功能,在天博所有政务服务自助终端机首屏位置发布全市统一的公开二维码,通过手机查询操作更加便捷。升级政务公开平台功能,实时监察、定时提醒、实时评分,通过平台自动监测,使绩效考核更加科学有效。三是开展政务新媒体清理整顿。根据《江苏省人民天博办公室公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》要求,结合天博机构改革情况,对全市各单位的政务新媒体进行清理整顿,目前共保留各类政务新媒体65个。同时,将政务新媒体二维码(微信公众号、手机APP、微博)统一设置在各单位政务公开专栏,在“天博登录地址”网站增设“政务公开二维码矩阵”栏目,形成信息传播和公共服务合力。目前,该栏目已公开了包括 “常熟政务”、“常熟发布”、各政府部门、各镇办在内的38个二维码。

(五)政府信息公开监督保障及教育培训情况

认真贯彻落实新修订的《天博政府信息公开条例》,规范全市政务公开工作。一是修订完善规章制度。修订完善了信息公开指南、信息公开等工作制度,建立依申请公开审查机制,规范受理、办理、反馈环节,确保依申请公开件按时办结。二是强化学习培训。5月份,组织召开了“天博与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标”培训会,邀请专业人士进行解读,并现场进行沟通交流、答疑解惑;7月份,组织召开了全市政务公开工作推进会,学习工作制度、要求及工作要点,不断提高工作质量和工作水平;8月份,召开政府信息公开条例实施和政务新媒体管理专题培训会,规范主动公开和依申请公开流程。同时,在政务公开交流群里,及时推送政务公开方面新的政策文件及外地经验做法,互学互鉴,共同提升。

(六)信息公开工作考核、社会评议和责任追究结果情况

利用自动化监察分析和规则计算,实现了平台的在线监察、定时提醒、实时评分,并结合周自查、月统计、季度通报、年度汇总,及时整改提升,使考核更加科学有效。平台为每个公开目录设置监察规则,按照不同性质设置不同的更新时限要求,每个目录设置红(超期)、黄(未完成)、绿(完成)的标识,在即将到期时会自动短信提醒,便于工作人员快速定位并及时公开信息。去年第一季度,天博办公室组织了首次政务公开交流会,分6场进行,每个单位请网站负责人介绍目录及公开内容、分管天博点评、现场统计公开内容和数量、现场评议打分。此举既实现了各部门的业务交流,也营造了公开工作“比学赶超”的良好氛围。同时,根据要求,每月对网站进行一次技术评估,结果在网站专栏发布;每季度对各部门公开内容进行一次统计评比,通报排名情况,纳入绩效考核。目前,已发布网站月通报12期,印发季通报4期。去年,不存在因政府信息公开工作进行的责任追究情况。

二、主动公开政府信息情况

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三、收到和处理政府信息公开申请情况

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四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

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五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

目前,政务信息公开工作已经有了很大进步,但在人民群众关心关注的重点领域和社会热点问题上,在政府信息公开的力度、深度等方面还需进一步加强。

一是坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕重大建设项目批准和实施、公共资源配置及社会公益事业建设三大重点领域,稳步推进拓展政务公开范围。二是严格按照《重大行政决策程序暂行条例》(天博令第713号)要求,规范程序,依法决策,广泛听取公众和各方面的意见和建议。对涉及人民群众切身利益、需要人民群众广泛知晓的电视、电话会议,除涉秘的不予公开外,都要积极通过政府门户网站、广播新闻媒体、政务微博、微信公众号等渠道向全社会公布。三是继续加大政策文件的解读力度,按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到文件制定和解读稿件同步审签,积极探索运用音频、视频、动漫、在线访谈解读等群众喜闻乐见的形式解读重要政策。四是健全政务公开内容审查机制,按照“谁主管、谁审批、谁负责”的总体原则,对政务公开的内容进行事前审查、定期抽查,确保准确、及时的公开政务信息。五是进一步强化学习培训,提高政务公开工作人员的政策理论学习和业务能力。

六、关于“其他需要报告的事项”

无。



今年3月9日         

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