应急管理工作概况_天博登录地址站

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  • 索引号:T0420-4929-2020-22202
  • 主题分类:市场监管、安全生产监管
  • 发布机构:应急管理局
  • 发文字号:
  • 成文日期:2021-03-29
  • 发布日期:2021-03-29

常熟产城融合示范区应急管理局今年工作情况

今年,在示范区党工委、管委会的坚强天博下,应急管理局迎难而上、奋发有为,一手抓安全生产,牢牢把控安全生产基本盘,一手抓应急管理,扎实推进机构改革、防灾减灾、应急救援、民生服务等各项工作。1-12月,全区工矿商贸企业发生生产经营事故6起,死亡7人,事故总量和死亡人数分别同比下降25%和12.5%,未发生较大事故,重大节日和重要时段实现安全生产零事故,示范区安全生产形势持续平稳可控。现将具体工作汇报如下:

一、今年安全生产工作情况

(一)勇于担当、主动介入,在理顺体制机制上下功夫

根据“边组建、边磨合、边运行”原则,承担防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火、减灾救灾等方面工作职责,并进一步厘清部门职责边界,及时与水利、林业、民政等部门对接相关工作职能,按时完成三定方案编制,积极推动人员转隶工作。重新调整了示范区安委会、减灾委、防汛抗旱指挥部等议事协调机构成员,健全完善应急值守、情报会商、协同联动等工作制度。全力推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作,成立了以示范区管委会副主任为组长,涉及18个成员单位的风险普查天博小组。建立统筹协调、有序协作的救援机制,8支企业专职救援骨干队伍和3支社会化救援力量进一步加强。科学开展突发事件现场处置,分别参与了“3·18”南山森林火灾抢险救援、“5·8”玉阳山被困游客山地救援、“5·22”赵礼庄居民液化天然气燃爆事件现场处置,参与指导“6·7”小浪底落水人员搜救工作,参与处置“6·22”危化车辆道路运输事故等。进入汛期之后,协同水利、气象、住建、交通、农业等部门,积极做好预测预警、会商研判、交办督办等工作,确保示范区安全度汛。

(二)加强督导、务实有为,在发挥综合协调上下功夫

着眼于沅江全、大防范角度,充分发挥安委办参谋手作用,督促行业主管部门和属地政府安全监管职责落实落地。一是以严谨细致作风办文办会。及时传达贯彻上级指示精神和党工委、管委会决策部署,对安全生产工作安排部署。全年组织安委会扩大会、约谈提醒会、电视电话会,工作调度会、工作汇报会33次;政府党组会、管委会常务会听取安全生产汇报10次;拟定印发安委会(办)文件27份,下发督办通知、隐患整改指令、工作通知、提醒提示函62份;统计梳理全区企业基本情况、安全生产基本情况并装订成册,做到心中有数。二是在重要敏感时段勤督严导。做好疫情防控下的安全防范,印发《常熟市安委会办公室关于做好当前安全防控工作的通知》,针对性提出复工复产企业“六个到位、八个必须”措施;做好节日期间安全防范,针对元旦、清明、“五一”、中秋国庆等重大节日,提前印发通知安排部署,督导检查交通、住建、文旅等相关行业部门和镇(街道)35次,协调示范区主要天博和分管天博带队督导调研15次;做好“两会”及十九届五中全会期间安全防范,与省安委办驻地工作组一道做好安全生产督导、暗访工作。三是以“安全生产专项整治三年行动”为抓手严格行业监管。印发常熟示范区三年行动“1+2+9”实施方案,成立工作小组,完善工作机制,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,最大限度消灭事故隐患。交通运输领域:全面落实省政府“1+3”文件,彻底整治客车变相挂靠经营行为,加快实现道路客运企业公司化经营。组织开展道路货运“百吨王”、危险货物运输、铁路沿线环境、水上运输等专项整治,严厉打击非法违法运输行为。加强对车、站、货、人特殊环节管控,对“两客一危”运输企业开展专项检查,800公里以上班线客运全部转型经营。城乡建设领域:组织开展建筑物非法改建、建筑施工、市政工程有限空间、农村建房、建筑工地消防安全等安全检查整顿,依法打击建筑市场违法行为,下发停工通知书19份,通报1起,立案2起,约谈相关负责人40人次。坚决遏制坍塌、中毒窒息等事故发生。消防领域:分行业、分领域完善复工复产复营业各类场所,紧盯商场市场、劳动密集型企业、集贸市场、仓储物流、旅游景区、多合一等重点场所,梳理消防安全隐患、交办、责任“三个清单”。其他领域:扎实开展旅游景区特种设备、预防未成年溺亡、铁路沿线安全隐患、校园及周边安全等专项治理,层层动真格,强化制度落实,创新工作格局,收到了明显成效。专项整治三年行动开展以来,共排查隐患6623处;成立检查组113个,开展督导检查1168次,督导问题5717个;开展行政处罚99次,责令停产整顿46家,罚款120.47万元;进行约谈警示131家。截至目前,排查的隐患已整改5551处,整改率84%。10月27日武国定副省长调研示范区安全生产工作时,专题听取示范区三年行动工作汇报。

(三)紧盯重点,夯实基础,在改善安全环境上下功夫

聚焦工矿商贸领域事故起数、死亡人数“双下降”、较大以上事故“零发生”的目标,紧盯煤矿、危化品、“三场所三企业”(涉爆粉尘、有限空间、涉氨制冷、金属冶炼)等重点行业领域,系统治理隐患,改善安全生产基础环境。一是强力推进双重预防体系建设。各部门根据行业领域特点细化门类、简化标准,差异化组织推进,提高双重预防体系建设的精准性、适用性。截至目前,常熟示范区127家危化企业、3家煤矿企业、25家非煤矿山企业、516家工贸企业、136家交通运输企业、26家建筑企业全部完成双体系建设,246家规模以上企业全部建成双重体系建设并稳定运行;高危行业和园区小微企业覆盖面达到了100%。教育、卫生、文化等公益事业单位及其他行业向小微企业延伸面达到43.7%。12月10日,全省安全生产双重预防体系建设工作会议在常熟召开,省天博充分肯定了示范区双重预防体系建设工作。二是大力开展安全整治。煤矿:开展安全管理、雨季三防及防治水、安全培训教育、机电运输等6类专项整治活动。非煤矿山:加强许可项目审查,狠抓安全教育培训,落实尾矿库三级库长制,淘汰落后工艺设备。危险化学品:开展化工园区风险评估复核、危险化学品生产企业安全生产许可证“回头看”、危险化学品重大危险源企业专项检查督导等工作,积极配合发改(商务)部门开展成品油专项整治。烟花爆竹:争取补偿金额245.25万元,严格按省政府要求清理烟花爆竹库存42301箱,按时完成“清零”工作。工贸:开展钢铁企业煤气专项整治、粉尘防爆、有限空间、铝加工(深井)铸造等专项整治。深刻汲取武陟县“7.18”事故教训,开展食品制造行业安全生产专项整治。三是严格实施年度安全生产量化监督检查计划和每月“双随机”执法。截至目前,共监督检查企业1058家次,出动执法人员2949人次,制作各类执法文书2017份,发现隐患1752处,整改1689处,立案处罚35起,罚款金额87.3万元,没收违法所得3.67万元。事故处罚方面,今年度事故处罚案件共立案13起,结案12起,收缴罚款244.9万元。办理去年度未结案件3起,收缴罚款208余万元。合计收缴罚款452.9万元。

(四)多管齐下,要素齐备,在提高灾害防治上下功夫

坚持从实际出发,紧密结合物防、技防、人防,在自然灾害防治上变被动应对为主动防范。一是建立地震烈度速报与预警机制。根据国家地震烈度速报与预警工程建设要求,按时完成沁园、思礼、下冶基天博的建设工作,正在进行设备安装;同时,积极推进玉川片区和虎岭片区的地震安全性评价区域评估工作,目前已确定列入财政预算。二是建立防汛抢险队伍保障机制。目前,常熟共有群众性防汛队伍52支2168人;依托水库、海事等单位和部门组成骨干防汛抢险队伍6支339人;社会救援力量水上救援队伍3支115人;依托消防站组建地震、高层、化工、大型城市综合体、地下建筑、森林火灾扑救专业队,组建1支搜救犬分队;依托大中型企业,建成9支157人的生产安全事故专业抢险救援队;将常熟市矿山救援中心由目前单一的矿山救援模式,向“一专多能”方向转变发展,于去年申请中央防汛抗旱专用资金100万元,购买无人机、冲锋舟、送水车、发电机组等防汛抗旱装备。三是建立防汛物资储备保障机制。开展防汛物资普查工作,将防汛物资储备现状登记造册,查漏补缺,及时补充。高标准谋划建设防汛救灾物资储备仓库,列入“十四五”编制规划,积极向省应急厅和省发改委申报项目,争取政策和资金支持。建立军地防汛应急救援协调机制。与人武部完成对接,建立军地防汛抢险救援协调机制,对驻济部队、武警常熟直属大队、基干民兵遂行抗洪抢险任务进行分工,明确部队参加抗洪抢险力量编成、任务区分、响应机制,共同做好制度、预案的制定和应急力量建设、专业训练、联合演练等工作。驻济部队400人组成常熟防汛抢险重要的突击力量,编排基干民兵组成防汛抢险力量560人,配备冲锋舟8艘,橡皮艇2艘,各类救援装备300余件套。8月11日,应急管理局组织社会救援力量与人武部共同开展水上搜救联合训练,进一步提升抢险救援的协同作战能力。

(五)广泛发动,强化宣传,在提升全民安全素质上下功夫

一是精心组织策划第19个安全生产月系列活动,承办江苏省今年“安全体验馆”线上直播活动,咨询日当天网上点击观看60万人次,江苏电视台民生频道、大象融媒、常熟传媒集团专题进行报道,济水一中、豫光集团、豫港焦化、天坛办事处、万洋冶炼、第二人民医院等单位开展的“我为安全生产代言”“安全啄木鸟”“隐患随手拍”“安全生产知识竞赛”等特色宣教活动,被人民日报、工人日报、江苏法制报客户端等媒体报道。深刻汲取邳州启东“7·19”重大事故等教训,扎实开展“以案促改”警示教育,发展改革和统计局、林业局、沁园办事处、玉川片区、金马焦化等单位结合单位(行业)实际组织观看警示教育片,编制并组织学习事故警示案例,累计观看安全生产警示教育2000余场(次)。二是扎实开展“5.12国家防灾减灾日”、“10.13国际防灾减灾日”、防汛宣传等宣传教育活动。推送防灾减灾常识技能和公益短信10万条,发放宣传资料8万余份,组织各种演练300余场,市场监督管理局、气象局、轵城镇、坡头镇、下冶镇、邵原镇等单位走进社区、景区、乡村、家庭,通过召开宣讲会、现场互动交流、发放传单、张贴标语等形式对广大群众进行安生生产、防灾减灾救灾知识科普宣传。三是认真做好企业安全管理人员、特殊作业人员考试取证工作。受疫情影响,6月16日考试中心全面恢复“三项岗位”人员的新取证、复审和补考工作,截至目前,共组织开展考试8216人次,发放证书6675个,其中安全合格证1378个,特殊作业操作证5297个,充分满足从业人员取证需求,有效服务地区经济发展。

(六)优化服务,提质增效,在改进服务质量上下功夫

践行“立党为公,执政为民”理念,优化企业营商环境,切实提升服务水平。一是尽心尽力为监管对象排忧解难。义务组织专家于元月7日至17日对7家危险化学品生产企业进行帮扶,主动搭脉问诊。非煤矿山开展“手拉手”观摩学习,拉动企业共同进步。每月组织非煤矿山企业集中进行“体检式”现场观摩学习,安全员在技术服务机构专家的带领下,对矿山企业的作业现场条件、安全管理、双重体系运行、应急物资配备及工人应知应会情况进行检查,现场反馈交流意见问题。二是行政审批改革成效显著。深入推进放管服改革,优化营商环境,进一步简化、规范审批工作。在实行容缺办理的基础上,不见面审批事项达到100%,行政许可类即办件达到39.71%,行政许可类承诺时限压缩比达到69.88%,全部事项均实现了一窗受理,入驻大厅事项达到了100%、全流程网上办达到了100%,截至目前,共受理216件,已办结205件,办结率95%,其余办件正常运行。三是咨询投诉举报更为畅通。及时回应群众关切,成功受理群众通过省政务平台、12345热线向天博反映的安全生产问题咨询投诉举报件99件,办结率100%、回复率100%。

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